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發布時間:2015-07-16 11:26:46 點擊數: 更新時間:2015-07-16
四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法(試行)

 

四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法(試行)

  第一條 為認真貫徹執行計劃生育基本國策,嚴肅處理違反人口和計劃生育政策法規的行為,依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及有關政策規定,結合我省實際,制定本辦法。 
  第二條 實行計劃生育是國家的基本國策,是每個公民和全社會的共同責任。國家機關、社會團體實行人口和計劃生育工作責任制,企事業單位及其他社會經濟組織實行人口和計劃生育工作法定代表人責任制。 
  共產黨員、干部和社會公眾人物應帶頭模范遵守人口和計劃生育法律法規和政策,有配合調查、如實說明自身婚育情況的義務,有教育、督促家庭成員自覺實行計劃生育的責任。 
  第三條 任何組織和個人都有權對違反人口和計劃生育政策法規的行為進行檢舉、控告,有關機關和部門應當認真受理、調查和處理。對檢舉有功人員,應當給予獎勵。 
  第四條 有下列行為之一的,給予責任人員中的共產黨員(下同)黨內嚴重警告至開除黨籍處分;對其中的黨和國家機關工作人員,從重處理: 
  (一)不符合法定再生育條件生育子女的;
  (二)對本人的超生子女實行假“收養”的。 
  有配偶者與他人生育子女或者再次違法生育的,給予開除黨籍處分。 
  第五條 有下列行為之一的,給予批評教育或者誡勉處理;情節嚴重的,給予黨內警告或者嚴重警告處分:
  (一)夫妻符合再生育的法定條件但未經批準生育的;
  (二)收養他人子女滿六個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的;
  (三)雙方皆無配偶和子女的男女未履行婚姻登記手續第一次生育,三個月內未補辦婚姻登記手續的;
  (四)雙方皆無配偶,一方有一個子女、另一方無子女的男女未履行婚姻登記手續生育的。
  第六條 有下列行為之一的,給予撤銷黨內職務至開除黨籍處分:
  (一)非法為他人施行計劃生育手術的;
  (二)利用超聲技術或者其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的; 
  (三)進行非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠的;
  (四)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假節育手術證明的;
  (五)組織、介紹妊娠婦女進行非法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別的終止妊娠手術的;
  (六)違法將終止妊娠藥品銷售給未獲準施行終止妊娠的機構、個人或者藥品零售企業的。
  第七條 有下列行為之一的,給予黨內警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務至開除黨籍處分:
  (一)以不正當手段取得或者偽造、變造、買賣生育服務證、生育證、 出生醫學證明、 獨生子女父母光榮證、獎勵扶助證明、流動人口計劃生育婚育證明等計劃生育證明材料的;
  (二)阻撓、干涉他人實行計劃生育的;
  (三)協助、包庇、縱容他人違法生育的;
  (四)拒絕、阻礙有關機關和部門依法調查取證、征收社會撫養費等執法行為的;
  (五)以編造、散播謠言和封建迷信活動等形式,干擾、破壞人口和計劃生育工作開展的。
  第八條 有下列行為之一的, 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員, 給予黨內警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務至開除黨籍處分:
  (一)違法審批人口和計劃生育有關申請的;
  (二)出具計劃生育證明材料有過錯的;
  (三)違反社會撫養費征收、管理、使用規定的;
  (四)截留、挪用、騙取、貪污獎勵經費、免費計劃生育技術服務經費等計劃生育經費以及倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的;
  (五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口和計劃生育統計數據,或者有其他弄虛作假行為的; 
  (六)不落實人口和計劃生育工作財政保障政策的;
  (七)拒不落實獨生子女父母獎勵和優待政策的;
  (八)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 
  第九條 有下列行為之一的, 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員, 給予黨內警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務至開除黨籍處分:
  (一)計劃生育免費技術服務定點機構拒絕按規定提供免費技術服務的;
  (二)在婚姻登記、孕產期保健、戶口登記、物業管理、房屋出租管理、 資質準入、 營業執照辦理等工作中,不履行法定查驗職責,或者不按規定向人口和計劃生育行政管理部門提供常規信息并及時通報特定情況的;
  (三)拒不提供違法生育當事人的收入證明、納稅證明等相關證明材料的;
  (四)在流動人口計劃生育管理工作中不履行相關法定職責的;
  (五)拒不配合有關人口和計劃生育工作的考核、評估、檢查、督查、督辦和案件查處的; 
  (六)有其他不依法履行有關法定職責行為的。
  第十條 有下列情形之一的,對該地區、部門(單位)實行“一票否決”:
  (一)未完成年度人口和計劃生育工作目標任務的;
  (二)本單位人員(含聘用人員)違法生育的;
  (三)在人口和計劃生育工作中因違法行政引發惡性案件或者造成惡劣影響的;
  (四)在人口和計劃生育技術服務工作中發生重大責任事故的; 
  (五)拒不履行人口和計劃生育法定職責,引發群體性事件的。 
  第十一條 對受到“一票否決”的地區、部門(單位),取消其當年綜合性先進、榮譽稱號的評選資格。對市(州)和納入省委、省政府目標管理的省直部門,在年度綜合目標考核時,按照目標管理的有關規定降低一個獲獎等次。各地、各部門參照上述原則對受到“一票否決”的單位給予相應處理。 
  對受到“一票否決”的地區、 部門(單位)的主要負責人、 人口和計劃生育工作的分管負責人和直接責任人,當年年度考核不得確定為優秀等次,并取消其各類先進、榮譽稱號的評選資格;任期內被否決兩次以上的,責令辭職或者免職;其中出現重大失誤的,三年內不得提拔和晉升職務。 
  第十二條 對地方黨委、 政府實行“一票否決”, 由上一級人口和計劃生育行政管理部門提出否決建議方案,報請同級黨委、政府決定,有關部門執行;對有關部門(單位)實行“一票否決”,由本級人口和計劃生育行政管理部門提出否決建議方案,報請同級黨委、政府決定,有關部門執行;對人口和計劃生育行政管理部門實行“一票否決”,由同級黨委、政府決定,有關部門執行。 
  發現有關責任人員調任、轉任后五年內有應予“一票否決”情形的,由有管轄權的人口和計劃生育行政管理部門對其提出否決建議,并按前款規定執行。
  第十三條 把遵守人口和計劃生育法律法規和政策作為提拔任用干部、推薦各級中國共產黨代表大會代表、人大代表、政協委員、青聯委員候選人、工商聯執委和評選各類勞動模范、先進個人的一項基本要求。黨代表、人大代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委、勞動模范和先進個人違法生育的,按照規定程序罷免其代表職務或者撤銷其委員資格、榮譽稱號。 
  對違法生育人員,視為不具備參選村(居)民委員會主任或者委員,以及錄用、聘用為財政供養人員、國有及國有控股企業領導人員的條件。在任村(居)民委員會主任或委員違法生育的,責令辭職。在任國有及國有控股企業領導人員違法生育的,予以免職。企業法定代表人或主要負責人違法生育的,其所在企業不得評為先進、模范企業。 
  對違法生育造成惡劣影響的行為,可予以公開揭露。有關部門對查處的違法生育典型案件,可予以通報或者向社會公布。 
  第十四條 依照本辦法規定給予黨紀處分的,可視情節同時給予相應的組織處理。情節較輕的,責令作出書面檢查、給予通報批評、誡勉等處理;情節較重的,予以責令辭職、免職等處理;情節嚴重的,予以辭退、解聘等處理。不是共產黨員的,應當單獨給予組織處理。 
  對違反本辦法規定的責任人員,應當給予政紀處分的,行政機關公務員按照《行政機關公務員處分條例》處理;事業單位工作人員,在國家對事業單位及其工作人員的專門管理規定出臺前,可參照《行政機關公務員處分條例》處理;其他人員,應參照本辦法規定的黨紀處分檔次給予相應的政紀處分。 
  涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。 
  第十五條 對違反本辦法規定的責任人員,應當給予紀律處分的,由紀檢監察機關、任免機關按照黨組織隸屬關系或者人事管理權限實施;組織處理由組織人事部門、任免機關按照人事管理權限實施。需按本辦法第十三條進行處理的,由人口和計劃生育行政管理部門提出建議。
  對違反本辦法的行為,有關機關或部門在職權范圍內作出處理后,認為需要給予其他處理的,應當及時提出建議,被建議機關或部門無正當理由不得拒絕。
  第十六條 各級紀檢監察機關、組織人事部門,以及人口和計劃生育行政管理部門等職能部門應當對本辦法執行情況進行監督檢查,加強協調配合,建立健全情況通報、聯合執法、資格審查、案件移送等工作機制。 
  第十七條 本辦法由中共四川省紀委、四川省監察廳商四川省人口和計劃生育委員會負責解釋。 
  第十八條 本辦法自發布之日起施行。本辦法實施前發生的人口和計劃生育違法違紀行為,尚未處理的,按本辦法的規定處理;已經處理的,不再重新處理。中共四川省紀委、四川省監察廳《關于共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定》(川紀發〔1995〕31號)、《關于修改〈共產黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規紀律處分規定〉部分條款的通知》(川紀發〔1998〕4號)同時廢止。

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